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市人民政府办公室关于印发十堰市推进运输结构调整工作实施方案的通知

发布日期:2019-09-19 11:34:03   浏览次数:9 放大字体  缩小字体

  十政办发〔2019〕37号

  市人民政府办公室

  关于印发十堰市推进运输结构调整工作实施方案的

  通 知

 

各县市区人民政府,十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区管委会,市政府有关部门:

  《十堰市推进运输结构调整工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

  2019年8月1日

 

  十堰市推进运输结构调整工作实施方案

 

  根据《国务院办公厅关于印发推进运输结构调整三年行动计划(2018—2020年)的通知》(国办发〔2018〕91号)和《省人民政府办公厅关于印发湖北省推进运输结构调整实施方案的通知》(鄂政办发〔2019〕29号)要求,为切实抓好我市交通运输结构调整工作,提高运输组织水平,降低物流成本,结合我市实际,制定本方案。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕着力打造“一心两翼三高地”、加快建设“现代新车城、绿色生态市”目标,以深化交通运输供给侧结构性改革为主线,以推进大宗货物运输方式转变为主攻方向,实施重大基础设施建设,不断完善综合运输网络,提高运输组织水平。到2020年,全市运输结构明显优化,铁路、水路承担的大宗货物运输量显著提高,铁路货运量(始发)达到150万吨,比2017年增加50万吨;力争市域内航道水路货运量达到500万吨,比2017年增加5万吨;多式联运货运量年均增长20%。

  二、重点任务

  (一)提升铁路运输能力

  1.扩大既有干线铁路运量。加快襄渝、汉丹(老丹段)、重点干线铁路沿线火车站改扩建等相关基础设施建设,提高境内火车场站调度运营水平和能力。建成武汉至十堰高铁,推进西安至十堰高铁开工建设,积极争取十堰至安康铁路、三门峡至十堰至宜昌(兴山)联络线等铁路纳入国家、省铁路规划。完善铁路网络、提升路网疏解能力,实现客货分线运输,提高既有干线普速铁路货物运输能力。(市发改委、市铁路办、市地方金融工作局、中国铁路武汉局集团有限公司十堰车务段、各县市区政府<管委会>负责)

  2.加快铁路专用线建设。实施铁路专用线进企入园工程,重点推进汽车及零部件、食品加工等大型工矿企业、生产服务型国家物流枢纽和京能热电新建或改扩建铁路专用线。到2020年,新增2条以上铁路专用线。充分利用闲置专用线运能,盘活闲置铁路专用线。2019年7月前,完成全面摸底调查,实施铁路专用线运量提升专项行动。鼓励企业铁路专用线对外开放共用,促进资源共享。推进规范简化铁路专用线接轨审核及行政许可手续,优化办理流程,公开办理条件、技术标准、责任部门和办理时限,提高办理效率。(市发改委、市自然资源和规划局、市财政局、市商务局、市铁路办、中国铁路武汉局集团有限公司十堰车务段、各县市区政府<管委会>负责)

  3.提升铁路货运服务水平。推进铁路企业与饮用水、钢铁、矿石、建材、水泥等大客户签订运量运能互保协议。2019年8月底前,针对大宗货物年货运量达到10万吨以上或已有铁路专用线的大型工矿企业和物流园区,逐一制定铁路运输方案。加强铁路货运收费管理,清理无效环节和收费,落实收费公示制度,实行“一口报价、一票核收”。建立灵活的铁路运价调整机制,根据不同的重空方向、运距里程和市场状况,实行差异化、精细化价格策略并动态调整。(市发改委、市市场监管局、中国铁路武汉局集团有限公司十堰车务段负责)

  4.加快推进重点企业、重点货物“公转铁”运输。农夫山泉湖北丹江口(均州)饮料有限公司专用线铁路运输2019年达到70万吨,占比45%;2020年达到80万吨,占比55%,比2018年分别增长25万吨、35万吨。加快推进东风小康新工厂和东风易捷特新能源商品车建设,商品车运输2020年达到2.2万台3.6万吨,增加1.6万吨。加快推进双星东风轮胎4.0工厂建设,加强出口轮胎、汽车零配件等货物铁海联运、铁水联运组织,集装箱多式联运运量2020年达到2000TEU,增加700TEU。加快推进十堰市煤炭基地建设,力争2020年建成投入使用,增加煤炭运输10万吨以上。(市发改委、市交通运输局、市经信局、中国铁路武汉局集团有限公司十堰车务段负责)

  (二)加快内河水运发展

  5.加快航运基础设施建设。提升内河水运系统航运能力,打造干支联动、高效畅通的内河水运体系。加快推进汉江孤山航电枢纽工程建设,力争2020年底完成船闸基础及引航道枢纽工程建设。积极谋划并推动丹江口大坝1000吨级过坝设施早日纳入建设规划。妥善解决丹江口汉丹港锚地、郧阳区长岭锚地、郧西天河口锚地开工建设问题;加快推进丹江口陈家港、郧阳区杨溪、郧西天河口锚地建设,力争2020年底开工。(市交通运输局牵头,市发改委、市财政局、市自然资源和规划局、市水利和湖泊局、市生态环境局参与,丹江口市、郧西县、郧阳区政府负责)

  6.完善市内航道网络。谋划争取堵河航道、神定河航道、黄楝至丹江口大坝航道、环郧阳岛航道等航道整治工程,力争2020年前纳入规划,进一步推动内河航道提档升级,为船舶航行提供畅通、安全的航道。力争到2020年,全市内河通航里程达到762.8公里,其中高等级航道255.5公里。(市交通运输局、市发改委、相关县市区政府负责)

  7.优化水路运输组织。加快推进张湾区、郧阳区、武当山特区(白庙)和六里坪砂石集并中心、郧西县白石滩码头、郧阳区砂石码头建设,规范砂石运输市场经营行为。积极推进公水联运,尽快将神定河疏港道路工程和陈家港物流园区码头疏港道路建设纳入建设规划。积极推进陈家港集装箱码头建设,为陕南、鄂西北地区和南阳地区集装箱通过汉江运输至长江提供水上中转枢纽。(市交通运输局、市发改委牵头,市财政局、市水利和湖泊局、市生态环境局、市自然资源局和规划局参与,丹江口市、郧西县、郧阳区、张湾区政府负责)

  (三)规范公路货运发展

  8.科学实施重型车辆绕城行驶。加快推进郧阳区长岭至武当山、十堰至房县一级公路建设,尽快建成重型车辆绕市城区行驶道路。强化货运车辆通行管理,逐步解决重型货车穿城问题。明确国家第三阶段(含)标准以下柴油车辆禁限行区域、路线以及绕行具体路线,严控重型车辆进城。(市交通运输局、市公安局牵头,市生态环境局、市财政局参与,郧阳区、茅箭区、张湾区政府和武当山旅游经济特区、十堰经济技术开发区管委会负责)

  9.强化公路货运超限超载治理。严格落实近年来国家、省、市关于治理货运车辆非法改装和超限超载有关法律法规和文件精神,健全联合监管和检查考核工作机制,杜绝非法改装和超限超载货运车辆出厂上路行驶。加大货物装载源头监管力度,重点加强水泥厂、砂石公司、汽车零部件、物流园等重点源头单位货车出场(站)装载情况检查,禁止超限超载车辆出场(站)上路行驶。进一步优化完善公路治超网络,实施高速公路收费站入口称重检测,优化调整普通干线公路超限检测站(点)布局和功能设施。加强信用治超,严格落实公路治超“黑名单”制度,依法对严重违法超限超载运输当事人实施联合惩戒。到2020年,全市高速公路货运车辆平均违法超限超载率不超过0.5%,普通公路货运车辆严重超限超载现象得到有效遏制。(市交通运输局、市公安局、市市场监管局、各县市区政府<管委会>负责)

  10.推动货运组织模式创新。大力发展公路甩挂运输,广泛推广网络化、企业联盟、干支衔接等甩挂模式。推进城市绿色配送网络节点建设,鼓励邮政快递、城市配送等企业开展统一配送、集中配送、共同配送、夜间配送等集约运输模式,力争2020年6月完成城市绿色货运配送示范创建工程。促进“互联网+货运物流”新业态、新模式发展,深入推进无车承运人试点工作,到2020年重点申报培育创新能力强、运营管理规范、资源综合利用效率高的无车承运人品牌企业1至3家。推进集约高效、协同共享、服务优质、绿色环保的城市配送体系和农村物流网络节点体系建设,提升“最先一公里”“最后一公里”服务效率。到2020年,优化完善市县乡村四级物流配送网络。(市交通运输局、市商务局、市公安局、市邮政管理局、市财政局负责)

  (四)加快多式联运发展

  11.加快多式联运枢纽建设。紧紧围绕生产服务型国家物流枢纽承载城市战略定位,推进具有多式联运功能的物流园区建设,大力支持襄渝铁路武当山货运站改造、林安物流铁路专用线建设,推进公路联运发展。加快推进东风商用车物流中心、驼鞍沟物流园、十堰工业新区物流中心建设。大力推广集装化运输,支持企业加快多式联运运载单元、转运设备、专用载运机具等升级改造,促进集装化、厢式化、标准化装备应用。提升武当山机场货运服务能力,启动航空运输扩能升级工程前期工作,努力打造航空网络的重要节点。开展“航空+高铁”多式联运研究工作,规划建设武当山航空港多式联运基地。(市交通运输局、市发改委、市自然资源和规划局、市住建局、市民航局、各县市区政府<管委会>负责)

  12.培育多式联运经营人。加大多式联运示范工程项目建设支持力度,积极申报省级多式联运示范工程建设。加大政策扶持力度,支持铁路运输企业、邮政快递企业、无车(船)承运人企业等延伸服务产业向多式联运经营主体转型。鼓励骨干龙头企业在运输装备研发、多式联运单证统一、数据信息交换共享等方面先行先试,充分发挥引领示范作用。引进一批多式联运经营人,培育一批本土多式联运经营人。(市交通运输局、市发改委牵头,市商务局、市邮政管理局参与,各县市区政府<管委会>负责)

  三、保障措施

  (一)强化组织领导。建立市级联席会议制度,定期召开会议,研究解决工作中的重难点问题。各地要建立相应工作机制,按照“一县一策、一企一策、一港一策”的要求,2019年9月底前编制完成本地区运输结构调整实施方案,与辖区内重点工矿企业、港口和物流园区签订铁路、水路货运增量目标责任书,实行重点任务台账式管理,定期跟踪、督促。各有关部门要认真履职,落实责任,合力推动。

  (二)完善优惠政策。各地各有关部门积极争取国家和省交通运输发展专项资金,重点支持我市农村物流、城市配送、甩挂运输、多式联运以及龙头骨干企业、中小企业联盟和试点示范项目建设。积极落实国家关于铁路专用线、物流园区、老旧车辆淘汰、新能源汽车推广等方面的支持政策。加大对大宗货物“公转铁”“公转水”、铁路专用线建设、标准化车型应用、老旧车船淘汰更新、多式联运枢纽建设、集装箱运输等资金补助和奖励力度。

  (三)建立“绿色通道”。对纳入运输结构调整的铁路专用线、联运枢纽、内河航运等重点项目建立审批“绿色通道”,推进发改、自然资源和规划、住建、交通、生态环境、审计等部门实施并联审批,简化手续。

  (四)加强督导考核。各地各有关部门要将运输结构调整工作列入年度重点督查事项,督查考核结果向社会公布。对推进落实不力、推进较慢的单位通报批评;对慢作为、不作为、失职渎职的单位,依法依纪严肃追究责任。

  (五)广泛宣传引导。各地各有关部门要做好政策宣传和舆论引导,加强实施效果跟踪评估,合理引导市场预期,及时回应社会关切,充分调动广大运输企业的积极性,维护行业稳定,形成全社会共同关心、支持和参与运输结构调整工作的良好氛围。

 
 
 
 
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